Дело связано с отказом проектной организации устранить замечания государственной экспертизы проектной документации и спором о распределении ответственности между заказчиком и проектировщиком. Подобные конфликты характерны для строительной практики Брянской области, когда проектная документация разрабатывается с нарушением требований Постановления Правительства РФ № 87 и Федерального закона № 384-ФЗ, а проектировщик пытается избежать доработки, ссылаясь на завершение своих обязательств по договору.

Проблема / нормативный контекст

В соответствии со ст. 48 и ст. 49 ГрК РФ проектная документация должна соответствовать требованиям технических регламентов и включать полный состав разделов. Заключение государственной экспертизы является обязательным при строительстве объектов, финансируемых с привлечением бюджетных средств или имеющих влияние на безопасность (ч. 2 ст. 49 ГрК РФ). Проектировщик несет ответственность за качество проекта по ст. 754 Гражданского кодекса РФ и обязан устранить недостатки, если проект признан не соответствующим обязательным требованиям.

Обстоятельства дела

• Между заказчиком и проектной организацией был заключен договор на разработку проектной документации для объекта социального назначения на территории Брянской области.
• Проект был направлен на государственную экспертизу, по итогам которой выдано отрицательное заключение ввиду отсутствия расчетов по несущей способности конструкций и нарушений требований по пожарной безопасности (№ 123-ФЗ).
• Проектная организация отказалась выполнять корректировку, заявив, что экспертиза вышла за пределы проверки и предъявила необоснованные замечания.
• Заказчик обратился с иском о понуждении проектной организации устранить недостатки документации и взыскании расходов, связанных с задержкой реализации проекта.

Позиции сторон

• Проектировщик утверждал, что договор был исполнен, проект передан заказчику, а экспертиза носила субъективный характер. Замечания можно устранить путем корректировок на стадии строительства.
• Заказчик настаивал, что проект не может пройти экспертизу без устранения нарушений требований ПП РФ № 87 и № 384-ФЗ, а значит, обязательство проектировщика не исполнено.
• Эксперты по делу подтвердили, что проект содержит существенные недостатки: отсутствуют обязательные расчеты несущей способности, а противопожарные мероприятия не соответствуют СП 4.13130.2013 и СП 1.13130.

Мотивировка суда

Арбитражный суд Брянской области указал, что заключение государственной экспертизы является юридически значимым документом, подтверждающим соответствие проектной документации обязательным требованиям. Отрицательное заключение свидетельствует о наличии недостатков в проекте, которые проектировщик обязан устранить, поскольку его работа не может считаться завершенной до получения возможности законной реализации проекта (ст. 758 ГК РФ). Ссылки проектировщика на "субъективность" замечаний отклонены, так как выявленные нарушения напрямую связаны с безопасностью (№ 384-ФЗ) и являются обязательными для устранения.

Решение суда

Решением по делу № А09-11345/2022 суд обязал проектную организацию выполнить корректировку проектной документации за свой счет и взыскал с нее в пользу заказчика неустойку за нарушение срока выполнения работ. Суд отметил, что проектировщик не вправе передавать заказчику проект, не соответствующий требованиям законодательства и заведомо не проходящий государственную экспертизу.

Практические выводы и рекомендации

• Договорная защита: включать в договор условие об обязательности положительного заключения экспертизы и порядке устранения замечаний.
• Ответственность проектировщика: фиксировать обязанность по корректировке документации до устранения всех замечаний экспертизы.
• Контроль проектных решений: проверять соответствие проекта требованиям ПП РФ № 87, № 384-ФЗ и СП до подачи на экспертизу.
• Юридические доказательства: использовать заключение экспертизы как официальный документ, подтверждающий наличие проектных дефектов.
• Предотвращение споров: вести рабочие протоколы устранения замечаний и юридически фиксировать переписку с проектировщиком.