Результаты инженерных изысканий являются исходной технической базой для проектирования. Они обеспечивают достоверность проектных решений, безопасность строительства и соответствие проектной документации требованиям законодательства. В Брянске и Брянской области проверка результатов инженерных изысканий осуществляется в рамках государственной экспертизы и при надзорных мероприятиях Инспекцией государственного строительного надзора.

Проблема / нормативный контекст

Согласно ст. 47 и ст. 48 Градостроительного кодекса РФ инженерные изыскания проводятся до разработки проектной документации. Требования к составу и оформлению результатов изысканий установлены СП 47.13330.2016 и ГОСТ Р 21.1101–2013. Отсутствие надлежащим образом оформленных результатов изысканий является основанием для отказа в выдаче положительного заключения государственной экспертизы по ст. 49 ГрК РФ.

Разбор законодательства / практики

• Обязательность инженерных изысканий. Без них невозможно достоверно определить инженерно-геологические и гидрологические условия участка.
• Состав работ:
  • инженерно-геологические изыскания;
  • инженерно-экологические исследования;
  • гидрогеологические изыскания;
  • геодезические исследования;
  • изыскания по опасным геологическим процессам.
• Документирование. Результаты оформляются в виде технических отчётов и включаются в проектную документацию в составе приложения по ПП РФ № 87.
• Ответственность. Недостоверность данных инженерных изысканий влечёт ответственность по ст. 9.4 КоАП РФ, а также гражданско-правовую ответственность.
• Региональная практика. В Брянской области выявляются частые нарушения: недостаточный объём буровых работ, отсутствие анализа опасных геологических процессов, несоответствие содержания отчёта требованиям СП.

Правовые риски и пути снижения

• Отказ в государственной экспертизе из-за отсутствия отчётов об инженерных изысканиях.
• Ошибки в проектных решениях по причине недостоверных данных.
• Увеличение стоимости строительства из-за непредвиденных грунтовых условий.
• Претензии надзорных органов и остановка строительных работ.
• Судебные споры между заказчиком и подрядчиком по изысканиям.

Пример судебной практики

В деле № А09-9542/2022 Арбитражного суда Брянской области рассматривался спор между заказчиком и подрядчиком по инженерным изысканиям. В ходе строительства выяснилось, что исполнителем не были выявлены участки просадочных грунтов, что привело к деформации фундамента. Суд установил, что отчёт об инженерных изысканиях не соответствовал требованиям СП 47.13330.2016 и содержал недостоверные данные. Подрядчик был привлечён к ответственности и обязан возместить убытки заказчику.

Рекомендации

• Проводить полный комплекс инженерных изысканий в соответствии с СП 47.13330.2016.
• Требовать от исполнителей предоставления технических отчётов и документации.
• Проверять соответствие отчётов требованиям ГОСТ и СП.
• Включать результаты изысканий в проектную документацию перед подачей на экспертизу.
• Проводить независимую оценку качества инженерных изысканий при сомнениях.