Инженерные изыскания являются обязательной частью подготовки проектной документации и служат основанием для принятия проектных решений. Их результаты напрямую влияют на безопасность строительства, стоимость работ и допустимость проектных решений. В Брянске и Брянской области результаты инженерных изысканий подлежат обязательной проверке в ходе государственной экспертизы проектной документации по ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проблема / нормативный контекст

В соответствии со ст. 47 и ст. 48 ГрК РФ инженерные изыскания выполняются до разработки проектной документации и направлены на изучение природных и техногенных условий строительной площадки. Требования к составу и оформлению инженерных изысканий установлены СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства», а также ГОСТами и методическими указаниями Минстроя России. Нарушение порядка проведения изысканий или отсутствие результатов приводит к признанию проектной документации неполной.

Разбор законодательства / практики

• Цель инженерных изысканий — получение достоверных данных о геологических, гидрологических, климатических и экологических условиях участка строительства.
• Виды изысканий:
  • инженерно-геодезические;
  • инженерно-геологические;
  • инженерно-экологические;
  • инженерно-гидрогеологические;
  • изыскания для сетей связи и энергетики.
• Обязательность для экспертизы. По ч. 12 ст. 48 ГрК РФ результаты инженерных изысканий являются обязательной частью проектной документации при её представлении на экспертизу.
• Нормативная база. Требования безопасности при проектировании по результатам изысканий основываются на Федеральном законе № 384-ФЗ. Санитарные ограничения — на № 52-ФЗ, а риски опасных природных процессов оцениваются с учётом СП и региональных карт риска.
• Региональные особенности. В Брянской области контроль за достоверностью результатов инженерных изысканий осуществляется экспертными организациями и Инспекцией государственного строительного надзора.

Правовые риски и пути снижения

• Признание проектной документации недостоверной из-за ошибок в геологических или гидрологических данных.
• Отказ в государственной экспертизе по причине несоответствия изысканий СП 47.13330.2016.
• Увеличение сметной стоимости из-за неполного учёта инженерных рисков.
• Претензии надзорных органов и приостановление строительства.
• Судебные споры между заказчиком и подрядчиком по причине дефектов проектирования, основанных на неверных данных изысканий.

Пример судебной практики

В деле № А09-7634/2022 Арбитражного суда Брянской области рассматривался спор между заказчиком и проектной организацией по вопросу качества проектной документации. В ходе строительства обнаружились просадки грунта и необходимость усиления фундамента, что привело к увеличению стоимости работ. Суд установил, что инженерно-геологические изыскания были проведены с нарушением требований СП 47.13330.2016, а их результаты не отражали реальные геотехнические условия. Суд возложил ответственность на проектную организацию, так как она приняла недостоверные исходные данные от подрядчика по изысканиям без проверки и использовала их в проекте.

Рекомендации

• Проводить инженерные изыскания только организациями, имеющими соответствующую компетенцию и опыт.
• Соблюдать требования СП 47.13330.2016 ко всем видам изысканий.
• Документировать применяемые методы исследований и расчётов.
• Проверять соответствие данных изысканий фактическим условиям площадки строительства.
• При выявлении несоответствий инициировать повторные изыскания до начала строительства.