Требования к составу проектной документации по Постановлению Правительства РФ № 87 . Правовая экспертиза проектов в Брянске – юридическая проверка проектной документации

Требования к составу проектной документации по Постановлению Правительства РФ № 87

Состав проектной документации устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87. Несоблюдение его требований является одной из наиболее частых причин отказа в принятии документации на экспертизу и выдаче отрицательных заключений. Для Брянска и Брянской области соблюдение требований Постановления № 87 является обязательным при реализации проектов капитального строительства, так как проверка полноты проектной документации входит в компетенцию экспертных организаций и Инспекции государственного строительного надзора Брянской области.

Проблема / нормативный контекст

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация должна быть подготовлена в составе, установленном Постановлением Правительства РФ № 87. Обязательными являются 12 разделов для объектов производственного и непроизводственного назначения, а также дополнительные материалы по безопасности и инженерным системам. Проектная документация подлежит экспертизе по ст. 49 ГрК РФ, если реализуется на бюджетные средства или относится к технически сложным объектам.

Разбор законодательства / практики

Обязательные разделы:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка;
- архитектурные решения;
- конструктивные и объёмно-планировочные решения;
- сведения об инженерном оборудовании и сетях;
- проект организации строительства;
- проект организации работ по демонтажу (при необходимости);
- перечень мероприятий по охране окружающей среды;
- мероприятия по пожарной безопасности;
- мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- мероприятия по обеспечению доступа маломобильных групп населения;
- смета строительства.
Связанные нормативные акты. Требования технического регулирования определяются Федеральными законами № 384-ФЗ, № 123-ФЗ, № 52-ФЗ и № 261-ФЗ. Применяются актуальные редакции СП и ГОСТ, включая СП 47.13330.2016, СП 4.13130.2013, СП 131.13330.2020.
Дополнительные материалы. Проект должен основываться на результатах инженерных изысканий, которые оформляются по СП 47.13330 и обязательны при подаче на экспертизу.
Региональные требования. В Брянской области проверка соответствия состава проектной документации проводится государственными экспертными организациями и контролируется Инспекцией государственного строительного надзора.

Правовые риски и пути снижения

Пропуск обязательных разделов, что приводит к возврату документации без рассмотрения.
Использование устаревших норм и СП, что влечёт замечания экспертизы.
Отсутствие сметной документации, что нарушает ПП РФ № 145 и № 841.
Недостаточное обоснование проектных решений, что создаёт риск отказа в экспертизе.
Нарушение требований ст. 48 ГрК РФ и выдача предписаний со стороны надзорных органов.

Пример судебной практики

В деле № А09-5753/2021 Арбитражного суда Брянской области рассматривался спор между проектной организацией и заказчиком по вопросу оплаты работ по договору подряда. Заказчик отказался принимать проектную документацию, ссылаясь на её неполный состав и несоответствие Постановлению Правительства РФ № 87. Суд установил, что проектная компания не представила раздел «Мероприятия по обеспечению доступа маломобильных групп населения» и не приложила результаты инженерных изысканий. Суд признал отказ заказчика правомерным и указал, что состав проектной документации должен соответствовать требованиям № 87 независимо от условий договора.